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名  称 《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》解读
索 引 号 014320144/2017-00241 分  类 政策解读   其他    其他
发布机构 市政府办公室 公开日期 2017-09-15
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全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),让权力在阳光下运行,是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。基层政府是党中央、国务院决策部署贯彻落实的“最后一公里”,也是政务公开的重点和难点。今年5月中旬,国务院办公厅决定,利用一年时间,在北京、江苏、陕西等15个省份的100个县(市、区),开展基层政务公开标准化规范化试点工作,我市沭阳县被列入全国100个国家级试点单位。8月24日,江苏省人民政府办公厅印发了《省政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的实施意见》(苏政办发〔2017〕116号),对江苏省的试点工作进行了全面安排部署。根据党中央、国务院和江苏省委、省政府的有关决策部署,9月12日,宿迁市人民政府办公室印发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》(宿政办发〔2017〕155号),宿迁市人民政府门户网站“网上宿迁”全文刊发了该“实施方案”。

现金捕鱼游戏网络版,  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受本报采访时表示,俄罗斯最近频频展示军事实力的主要原因是为了凸显其在国际上的重要影响力。“俄罗斯作为一个在安全领域发挥着重要作用的大国,向外界展现军事实力是其在国际舞台上得到其他国家重视的主要途径。”姜毅说。  作为场内融资的杠杆“奇兵”,牛市中的分级基金供不应求。在众多公募基金开始寻求差异化发展的过程中,对热点行业标的指数的筛选就成了分级基金差异化布局的主抓手。然而,由于高度依赖市场行情,这批窄基产品在经历去年股灾之后日渐被边缘化,有的甚至因流动性停滞一度面临清盘的窘境,曾经种下的高风险种子在现今的弱市土壤中生长成遍地荆棘。  10月4日电 据公安部刑事侦查局官方微博消息,公安部A级逃犯陈虹(女)于4日上午11时45分许到宾阳县公安局城南派出所投案自首。、  牟其中:具体我的态度在《冯仑,你为什么逼我说》中已经回应了。我只想说一件事,他在文章里写当年想效仿张学良对我进行“兵谏”。张学良当时是“中华民国陆海空军副司令”,兵谏是为国家、民族大义,而南德当时是民营企业,你冯仑兵谏不等于是抢劫吗?  广州10月5日电 (记者 郭军)2016年第九届中国国际漫画节动漫游戏展消费展5日落幕。据组委会统计,本届展会入场观众合计达22.5万人次,比2015年增长12.5%。  央广网北京9月27日消息(记者郭淼)据中国之声《央广新闻》报道,记者从国资委获悉,经国务院同意,8月24日,国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合印发了《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》。  北京9月23日电 (记者 魏�)根据《中国人民银行与俄罗斯中央银行合作备忘录》相关内容,中国央行23日宣布,决定授权中国工商银行(莫斯科)股份有限公司担任俄罗斯人民币业务清算行。  昨天上午,“欢迎浙江奥运和残奥健儿凯旋暨庆功表彰大会”在省人民大会堂举行。大会现场表彰了在奥运会和残奥会上取得优异成绩的先进集体和先进个人。其中石智勇、宋懋�、周佳敏等6名运动员获得“浙江省劳动模范”荣誉称号。  北京9月26日电 (陈溯)中央气象台26日早间发布台风黄色预警,预计今年第17号台风“鲇鱼”将于27日中午前后登陆中国台湾中南部,预计登陆时强度为强台风到超强台风级,中心附近最大风力可达15~16级。28日凌晨至上午在福建惠安到广东汕头一带沿海再次登陆,登陆时强度为强热带风暴级到台风级。  参考消息网10月5日报道 美国《大众科学》月刊网站9月20日刊登题为《中国统治太空的征程》一文。文章称,这个十年结束之前,人类将踏足以前从未去过的地方:月球的背面。 ,  发达国家经验显示,通过金融工具的有效创新,可以让资本更好地服务于实体经济,资产证券化就是其中之一。近年来,我国资产证券化业务发展迅猛,一些金融机构也加大对该业务的投入力度。嘉实资本负责证券化业务的副总经理王艺军接受中国证券报记者专访时表示,政策放宽、企业直接融资需求增加、资产证券化业务的灵活性等因素推动了国内资产证券化业务的发展,这将有效盘活存量资产,降低企业融资成本,服务实体经济。目前,国内资产证券化业务“百花齐放、百家争鸣”的发展阶段即将接近尾声,未来业务模式将发生深刻变革。  □ 本报记者  刘志月  以2003年为开端,中国的社区矫正体系开始逐渐建立。随后,北京各区县纷纷成立了阳光社区矫正服务中心,其性质为司法局下属的民间非营利组织。  千万别小看这则新闻。这意味着,我国核潜艇进入了新老接替的新阶段。  对此会议强调,各地公安交管部门要深刻吸取事故教训,切实增强防范重特大事故的紧迫感和责任感,全力做好“五一”假期道路交通管理工作。  到了流动书房第二代,手笔更大了,公司添置了七辆小客车,每辆改造费用40万元左右。尤其不易的是,这些车还拥有“蓝牌”身份,这就意味着它们可以奔走在城市乡村各地,而不再像第一代流动车,无法进城。,  9月23日电 据外媒报道,英国军情六处(MI6)处长扬格近日指出,恐怖主义对西方国家构成的威胁将持续很多年,单是从恐怖组织伊斯兰国手中夺回他们在伊拉克及叙利亚所控制的领土,将无法解决他们所导致的全球分化局面。、  央广网北京9月30日消息(记者柴华)据中国之声《新闻晚高峰》报道,证监会今天首先正式发布了《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》(以下简称《互联互通规定》)并于发布之日起正式施行。  北京时间10月10日,来自西班牙《每日体育报》的消息,在执教皇马期间,穆里尼奥曾经有过“身在曹营心在汉”的一幕,当时他已经和弗洛伦蒂诺闹翻,而当皇马全力争取内马尔加盟的时候,穆帅却给巴西人打电话,邀请对方共赴斯坦福桥。。

  广州9月30日电 (索有为 徐培)广东省打击治理电信网络新型违法犯罪中心9月30日在广东省公安厅成立揭牌,广东省打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议召集人、副省长、公安厅长李春生在揭牌仪式上表示,中心的成立标志着广东打击治理此类违法犯罪真正走上“合成化、专业化、信息化、实战化”道路。  香港9月26日电 美股三大指数全面下挫,拖累港股下行。香港恒生指数26日低开约132点至23554点,早市阶段于23500点水平上下震荡,午市阶段则持续走低,全日收报23317点,下跌约369点,跌幅为1.56%,主板成交额为645.5亿港元。  东北网9月23日讯 随着秋季的到来,早、晚温差较低,一些露宿街头的流浪人员将银行自助取款厅当成了自己的“避风港”。不少市民表示,这样势必会影响到取款用户的隐私安全,希望流浪者能得到妥善安置。、  原标题:中德经济对话直面“敏感话题”:中国开放不会变 合作非“单行道”   全场观众激动地从座位上站起来,后排的人向前涌去,上千部手机对着台上疯狂拍照,闪光灯闪成一片……  地处海南省中部山区的琼中县中平镇距离县城30多公里,山路狭窄崎岖,途中还有多个漫水桥,出趟门很不容易。这里被大山环抱,风景优美,宛如世外桃源,村民在这里平静地生活。  重庆9月23日电 (记者 刘贤)记者23日从重庆市经济和信息化委员获悉,当地2016年前8月规模工业完成产值1.48万亿元(人民币,下同),增长9.8%。工业增速已连续3个月实现回升。最关键的效益指标显示,民营工业对该市工业利润增长的贡献越来越大。,街机捕鱼游戏在线玩  澳门10月1日电 (记者 龙土有)澳门特区政府1日上午在旅游塔会展中心举行酒会,热烈庆祝中华人民共和国成立67周年。行政长官崔世安在致辞时表示,国家的繁荣富强,是澳门发展的持续动力,是澳门稳定的强大后盾。,  因为《拜冰》被网友们戏称“最帅厨师”的姚伟涛,刚刚签约邵氏兄弟国际影业有限公司,计划5年内拍摄10部电影、电视剧,从歌手、明星主厨身份成功转战影视界,由他与黄宗泽、吴卓羲等人合作出演的警匪剧《飞虎极战》正在拍摄中,他自己在微博上发布的制服照更是引得迷妹们惊叫连连。而这位高颜值暖心小鲜肉后续还会给大家带来怎样的惊喜,让人充满期待。、www.438520.com、  中国互联网协会秘书长卢卫:内化于心,外化于行,为国家网络安全和信息化事业作出新贡献?  此次由中国科学院、张掖市政府和河西学院联合举行的祁连山生态研究院成立暨首届祁连山生态与水资源保护论坛,旨在为祁连山生态文明建设研究者提供一个“学术俱乐部”式的交流平台,积极推动祁连山生态与水资源保护的多学科交叉融合与共同发展。  随着我国国民经济和社会事业的发展,现行标准化法确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要。为解决实践中的突出问题,提升产品和服务质量,保障人身健康和生命财产安全,加强标准化工作,国务院提出了关于提请审议标准化法修订草案的议案。受国务院委托,国家标准化管理委员会主任田世宏作了说明。  新华社西安9月26日专电(记者张晨俊)记者26日从陕西省民政部门了解到,为有效保障困难群众基本生活,自10月1日起,陕西省农村低保最低限定保障标准提高到3015元/人年,城市低保最低限定保障标准在各地现行保障标准基础上,提高不低于15元/人月。。   导语:日本在英国退欧之后小动作不断,日元的持续上升,让安倍看着却无能为力,为了刺激出口,让日元贬值,结果退欧这场意外来的太突然,让安倍惊慌失措,疯狂的开着直升机撒自己的钞票,动不动就是几十亿的刺激,估计安倍心脏都不好了,话说回来,日本为何要做出如此疯狂的举动大量囤积石油,日本做为石油第三大消费和进口国家,石油进口的总量百分之30来自沙特,石油虽然占用日本能源需求百分之50,但究竟日本疯狂囤油要干什么?  这一次,韦斯特伍德是和前世界第一马丁-凯梅尔一起收到了克拉克的外卡,进入到了本次莱德杯。之所以选择他俩入队,韦斯特伍德丰富的作战经验为他加分不少。在有6位新人参赛的情况下,克拉克需要一位经验丰富的老将助阵黑泽汀。  9月22日电 最高法等九部门今天发布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》,《通知》共提出四项惩戒措施,包括限制失信被执行人的投标活动、限制失信被执行人的招标代理活动、限制失信被执行人的评标活动和限制失信被执行人的招标从业活动。。

背景依据

公开透明是法治政府的基本特征。党的十八大以来,特别是2016年以来,党中央、国务院将政务公开摆进“四个全面”战略布局,作为全面推进依法治国、建设法治政府的一项重点任务,密集出台了一系列政策性文件,进行“顶层设计”和全面部署,标志着我国政务公开已经发展到一个新的历史阶段。基层政府是党中央、国务院决策部署贯彻落实的“最后一公里”,也是政务公开的重点和难点。为了破解基层政务公开难题,全面提升基层政务公开和政务服务水平,2017年5月中旬,国务院办公厅下发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42号),决定利用一年时间,在北京、江苏、陕西等15个省(区、市)的100个工作基础好、积极性高并具有一定代表性的县(市、区),重点围绕城乡规划、重大建设项目等25个领域,开展基层政务公开标准化规范化试点工作。我市沭阳县被列入全国100个国家级试点单位。

为扎实有效推进试点工作,按照国办发〔2017〕42号和苏政办发〔2017〕116号文件要求,宿迁市人民政府办公室在认真调研、深入论证的基础上,牵头起草了《市政府办公室关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的实施方案》,经广泛征求各方面意见建议,反复进行修改完善后,报请宿迁市人民政府审定同意,予以印发。该“实施方案”从总体要求、试点范围、重点任务、工作进度、保障措施五个方面,对试点工作进行了全面安排部署。这次国家级试点,是我市承担的一项重要改革任务,政治性、政策性、法律性、专业性都很强。全面完成各项试点任务,对引领推动我市政务公开工作整体上台阶,并力争为全国基层政务公开提供“宿迁样本”“宿迁经验”,具有重要意义。

总体要求

指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于推进基层政务公开标准化规范化的决策部署和要求,紧紧围绕 “五公开”,充分结合全市政府信息公开标准化试点工作,积极探索建设符合基层特点的政务公开标准和规范,努力建成优质政务公开工作标准规范体系,全面提升基层政务公开和政务服务水平,为在全国范围内推进政务公开工作提供可推广可复制可考核经验。

基本原则:

——注重需求导向

——坚持问题导向

——突出工作重点

——立足改革创新

——强化标准引领

工作目标:通过1年时间,确保高质高效完成试点任务,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,为在全国全面推行提供“宿迁样本”、创造“宿迁经验”。鼓励适度超前完成试点任务。

试点范围

重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个方面开展试点工作。在确保完成以上规定领域试点任务的同时,可结合实际适当增加试点领域、试点内容。

未纳入试点的其他县、区,鼓励参照本实施方案自行组织开展试点工作。

重点任务

一、标准化健立四个“清单”。四个“清单”即:行政权力清单、责任清单、公共服务清单、政务公开事项目录清单。一要对权力事项的监督方式、救济途径等进行标准化指引,配套公开权力事项办事指南,公布办理范围、运行流程、材料目录、法定办结时限、承诺办结时限、涉及的中介服务机构等基本信息。严格执行权力清单制度,不得新设权力事项,不得在已公开的权力清单之外行使权力。二要对涉及部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理,列出公共服务事项目录,逐项编制发布办事指南,对办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容进行标准化指引。三要对9个试点领域涉及的公开事项,依据县级政府相关部门、各乡镇 (场、街道)权力清单、责任清单和公共服务事项清单,进行全面梳理汇总, 将流程图中每个环节产生的政府信息,以条目形式逐项细化分类,务求全面准确、分类科学、名称规范、指向明确,并逐项认定公开属性,属主动公开信息的,对公开信息的名称、编码、依据,以及公开的内容、主体、时限、方式等要素进行标准化指引,汇总编制政务公开事项标准目录清单。属非主动公开信息的,列出法律法规依据,充分说明理由,并报市政府办公室审核。同时,健全清单动态调整机制,增强清单的规范性和可操作性。

二、规范化健全四项“机制”。四项“机制”即:政务公开工作规则、政策解读和政务舆情回应制度、政府信息依申请公开办理规程。一要按照转变政府职能和推进“五公开”的规定,全面梳理和优化政务公开工作规程,建立完善全链条、无缝隙的制度规范和工作流程,细化政务公开工作要求,在办理主体内部明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等。二要坚持政策解读和政策制定工作同步组织、同步审签、同步部署,明确在政策发布前、政策发布时、政策执行中的解读方式和解读重点,建立与主流媒体、政务新媒体联系共振机制,增强政策解读的传播力和影响力。三要建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应和激励约束机制。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点舆情,把握回应标准,提高回应的及时性、针对性、有效性。四要明确申请接收、登记、办理、审核、答复、送达等程序,编制流程图,统一文书格式,实现依申请公开工作全流程标准化管理。

三、集约化建设四大“平台”。四大“平台”即:服务型政府网站、“宿迁政务发布”移动客户端、数据开放共享平台、政务公开统一监督考核平台。一要发挥政府网站信息公开第一平台作用。按照政务公开事项目录要求,优化政府网站政务公开栏目,及时做好更新维护。强化政府网站信息智能搜索功能,方便企业和群众快速获取信息。搭建统一的群众建言投诉互动渠道。二要以现有政务公开专栏为基础支撑,融合政府相关部门和公共事业单位的政务信息和服务资源,整合建设统一的以政务公开为核心的“宿迁政务发布”移动客户端,沭阳县切实运用试点工作成果,积极做好信息发布、内容保障等工作。市政管办积极推进政务公开与政务服务有机融合,在市“便民方舟”并指导沭阳县在政务服务中心,建立统一的政务公开体验区,为居民提供权威性、一站式、个性化、方便快捷的信息服务。三要结合政务信息系统整合共享工作和公共数据开放网站建设,依据政务公开事项目录,梳理业务管理系统生成的数据资源,探索建立数据可自由获取、社会与政府机构互动、API开放的数据开放共享平台,向社会提供浏览、查询、下载等基本服务,同时汇聚发布基于政府数据资源开发的应用程序等增值服务。沭阳县在每个试点领域发布2个以上全新目录式、数据链式数据信息,满足群众和企业对政府数据的“知情权”和“使用权” ,推进开放型政府建设。四要在沭阳县建设县级统一的在线监督平台,对政务公开内容完整性、时效性等实行在线监督。

工作进度

正式启动试点阶段(2017年9月1日起)

制定目录标准阶段(2017年9月—2017年12月)

开展标准应用阶段(2018年1月—2018年6月)

申报试点验收阶段(2018年7月—2018年8月)

保障措施

加强组织领导。市政府专门成立常务副市长为组长的宿迁市政府信息公开标准化暨基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,负责研究推进试点工作的重大事项,协调解决试点工作中相关问题。领导小组办公室负责统筹指导推进、组织协调和监督检查等日常工作。沭阳县成立政务公开标准化规范化试点工作领导小组,具体负责统筹试点工作。市编办、市发展改革委、市司法局、市财政局、市环保局、市规划局、市文广新局、市食品药品监管局、市安监局、市国税局、市地税局、市政管办负责与省相关部门对接,配合做好梳理事项、编制清单、规范流程等业务审核把关工作,切实加强试点工作的业务指导和工作支持,并负责汇总编制本系统试点内容的统一标准。市质监局负责参与制定审核政务公开相关标准,配合做好试点跟踪评估等工作。

加强经费保障。沭阳县将本次试点工作所需经费列入本级2018年财政预算,确保按时核拨到位。鼓励通过引进社会资源、政府购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。

加强工作交流。市政府门户网站在首页开设试点工作专题,集中展示试点工作情况,并向省试点工作专题同步推送,开通建议评价渠道,及时收集群众意见。沭阳县政府门户网站在首页开设试点工作专题,集中宣传展示试点工作情况,扩大公众参与,让群众及时了解试点工作动态,监督试点工作进展,共享试点工作成果,并向市试点工作专题同步推送。市政府信息公开标准化暨基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组办公室建立“标准化试点工作交流”QQ群,及时交流了解试点工作进展情况,研讨工作中存在的问题,释疑解惑,促进相互学习借鉴。

严格考核奖惩。将试点工作开展情况纳入全市政务公开绩效考核内容,加强督促检查,严格奖惩。组织开展第三方评估,广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见,持续改进工作,不断提升公众满意度和获得感。

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